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打造航空產(chǎn)業(yè)高端化橫琴樣本:橫琴航空產(chǎn)業(yè)蓄勢待“飛”
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  目前廣東航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的改善空間。

  近日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱(chēng)“橫琴方案”),將“發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)”擺在了突出的位置,并明確要大力發(fā)展四大類(lèi)“新產(chǎn)業(yè)”:科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫藥等澳門(mén)品牌工業(yè)、文旅會(huì )展商貿產(chǎn)業(yè)以及現代金融產(chǎn)業(yè)。

  廣東省發(fā)展改革委主任、省大灣區辦主任鄭人豪表示,廣東正與澳門(mén)密切磋商,研究和編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄,結合澳門(mén)當前的產(chǎn)業(yè)基礎和特色,同時(shí)也發(fā)揮廣東所能和優(yōu)勢,選取主攻方向和培育重點(diǎn),重點(diǎn)吸引澳門(mén)資本和企業(yè)積極參與進(jìn)駐,把實(shí)體經(jīng)濟做大,同時(shí)也給澳門(mén)各界人士提供創(chuàng )業(yè)就業(yè)多元化新選擇,有更多做生意的機會(huì )。

  其中,在高端制造業(yè)方面,廣東正在謀劃引進(jìn)集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫藥等一批大型企業(yè)到橫琴設立研發(fā)設計中心,并研究在橫琴設立廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)航空租賃等產(chǎn)業(yè)做大做強,帶動(dòng)橫琴高端制造產(chǎn)業(yè)鏈加速集聚。

  如此看來(lái),航空產(chǎn)業(yè)有望成為橫琴粵澳深度合作區的重要細分產(chǎn)業(yè)方向之一。

  受訪(fǎng)專(zhuān)家表示,作為世界技術(shù)、人才、資本集聚化程度較高的產(chǎn)業(yè),航空產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的代表,體量規模較大,能夠有效促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展。未來(lái),橫琴在國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區、粵澳深度合作區“四區疊加”優(yōu)勢下,通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)基金的引導作用,推動(dòng)龍頭企業(yè)或者高端項目落地等,從而營(yíng)造良好的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài),帶動(dòng)粵港澳大灣區航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  橫琴在“四區疊加”背景下將更具國際化優(yōu)勢

  圍繞橫琴發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)這一核心方向,目前廣東正大力布局發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),包括研究在橫琴設立廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)航空租賃等產(chǎn)業(yè)做大做強等。

  實(shí)際上,航空產(chǎn)業(yè)是城市和地區競爭發(fā)展的重要支撐。從全球成功經(jīng)驗看,新加坡國土面積僅724.4平方公里,土地資源極為有限,但航空航天工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和現代服務(wù)業(yè)聚集程度高。

  中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任曹允春指出,航空產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)放型經(jīng)濟體制支撐的產(chǎn)業(yè),需要在一個(gè)國際化程度比較高的區域發(fā)展。航空產(chǎn)業(yè)的供應商來(lái)自于全球,并面向全球銷(xiāo)售。而橫琴在“四區疊加”的背景下將更具國際化優(yōu)勢。

  早前業(yè)界曾討論,臨空經(jīng)濟的發(fā)展將撬動(dòng)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉型升級,成為未來(lái)澳門(mén)經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)。全國政協(xié)常委、香港新華集團主席蔡冠深也認為,航空航天經(jīng)濟可以成為澳門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)多元化的重要一環(huán),也是澳門(mén)融入國家發(fā)展大局的新領(lǐng)域。

  澳門(mén)國際機場(chǎng)是全球第二個(gè)、中國第一個(gè)完全由填海造陸建成的機場(chǎng)。據官網(wǎng)顯示,澳門(mén)國際機場(chǎng)共開(kāi)通中國國內外運營(yíng)航線(xiàn)的通航城市52個(gè)。當前澳門(mén)依托本地發(fā)達的旅游業(yè),逐漸發(fā)展成文化旅游特色的臨空經(jīng)濟。但土地資源的缺乏也在一定程度上限制了澳門(mén)的發(fā)展。

  中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專(zhuān)家陳廣漢表示,橫琴目前可供開(kāi)發(fā)的土地有限,需要提高單位土地的產(chǎn)值和效益,可重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。這類(lèi)產(chǎn)業(yè)對土地空間要求不高但附加值高,非常適合在橫琴發(fā)展。

  而航空產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞正是高附加值。曹允春表示,航空產(chǎn)業(yè)不是粗放型的模式,不需要太多土地資源,具有高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈鏈條長(cháng)、國際化程度高等特點(diǎn)。有了合作區的106平方公里,澳門(mén)還可以將航空產(chǎn)業(yè)拓展至橫琴。

  同樣,以廣州空港經(jīng)濟區為例,其項目大多集中在臨空指向性強的現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。目前廣州空港經(jīng)濟區已形成飛機維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務(wù)、通用航空、飛機租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐,數字經(jīng)濟、生物醫藥等創(chuàng )新融合的多元化發(fā)展格局。

  一份臨空經(jīng)濟研究顯示,目前我國共有14個(gè)國家級臨空經(jīng)濟區,已規劃并建設的臨空經(jīng)濟區達到67個(gè),臨空經(jīng)濟發(fā)展呈現由單一產(chǎn)業(yè)功能向多元化發(fā)展功能過(guò)渡的特征,大量的臨空指向型產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟區聚集,產(chǎn)業(yè)結構向高端化發(fā)展演進(jìn)。

  橫琴如何突圍?

  航空產(chǎn)業(yè)是指與航空器研發(fā)、制造、維修、運營(yíng)等活動(dòng)直接相關(guān)的、具有不同分工的、由各個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱(chēng)。

  興業(yè)證券研報指出,臨空經(jīng)濟存在圈層結構,高端制造一般位于機場(chǎng)周邊中外圈。一般來(lái)說(shuō),臨空經(jīng)濟覆蓋了機場(chǎng)周?chē)?5公里的區域。參考戴德梁行的分類(lèi),距離機場(chǎng)5公里以?xún)鹊暮娇諛屑~環(huán)主要是航空運輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè),5-10公里的航空服務(wù)環(huán)主要是航空物流、航空制造等產(chǎn)業(yè),10-15公里的展貿制造環(huán)主要為會(huì )議會(huì )展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

  而航空租賃產(chǎn)業(yè)是廣東目前明確提出發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域之一。

  南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡恩華指出,航空產(chǎn)業(yè)屬于高端服務(wù)業(yè),珠三角地區經(jīng)濟發(fā)達,目前提供的更多是航空服務(wù)業(yè)。由于商務(wù)往來(lái)密集,還可提供航空租賃服務(wù),高端人群出行往來(lái)可乘坐商務(wù)飛機。

  “在航空租賃方面,世界發(fā)展最好的是愛(ài)爾蘭,而中國發(fā)展最好的是天津東疆港!辈茉蚀赫f(shuō)。截至今年7月,天津自貿區東疆片區完成的租賃業(yè)務(wù)涵蓋1833架飛機、150臺飛機發(fā)動(dòng)機、266艘國際航運船舶,還有56座海工平臺的租賃和處置業(yè)務(wù),已經(jīng)成為全球第二大飛機租賃聚集地。

  而據公開(kāi)資料顯示,目前在愛(ài)爾蘭注冊的飛機租賃公司50多家,機隊規模最大的前15家租賃公司中有14家在愛(ài)爾蘭開(kāi)展飛機租賃業(yè)務(wù),擁有飛機總數10000余架,管理的資產(chǎn)規模超過(guò)1000億歐元,約22%的全球飛機機隊以及全世界40%以上的租賃飛機機隊在愛(ài)爾蘭管理。

  橫琴會(huì )否成為另一個(gè)“東方愛(ài)爾蘭”?

  曹允春指出,融資租賃的發(fā)展需要資本。橫琴自貿區本來(lái)有投資便利化、貿易便利化等功能,如今加上橫琴粵澳深度合作區的優(yōu)勢,可以更加充分利用澳門(mén)金融資本發(fā)展航空租賃。

  談及橫琴未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)的其他細分領(lǐng)域,曹允春認為,需要對接粵澳兩地的短板和長(cháng)板,才能達到有效合作。

  實(shí)際上,此前琴澳兩地在航空貨運產(chǎn)業(yè)合作已有一些突破性的探索。6月17日,南光物流攜手澳門(mén)國際機場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)股份有限公司建立澳門(mén)國際機場(chǎng)(橫琴)貨站。此前,在珠澳兩地海關(guān)指導下,南光物流完成全國首例跨境航空打板業(yè)務(wù)的通關(guān)實(shí)測,將澳門(mén)航空打板作業(yè)延伸到珠海橫琴新區,將有效解決澳門(mén)國際機場(chǎng)貨運量上升帶來(lái)的場(chǎng)地不足、航空貨運量業(yè)務(wù)發(fā)展受限問(wèn)題。

  未來(lái),類(lèi)似遠程貨站的創(chuàng )新性探索或許會(huì )越來(lái)越多地出現在橫琴粵澳深度合作區上。

  橫琴航空產(chǎn)業(yè)又該如何突圍?“四區疊加”的機遇正是能夠集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、人才、資金和技術(shù)等要素。

  從資金層面來(lái)說(shuō),珠海市委副書(shū)記、珠海市市長(cháng)黃志豪近日在新聞發(fā)布會(huì )上透露,珠海正參與組建多個(gè)落地在珠海的產(chǎn)業(yè)基金,強化引導,其中就包括300億元的航空產(chǎn)業(yè)基金。

  曹允春表示,產(chǎn)業(yè)基金能夠解決企業(yè)資金不足問(wèn)題,協(xié)助企業(yè)落地橫琴,從而補齊航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。橫琴要發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),必須推動(dòng)在全球或區域內產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上具有話(huà)語(yǔ)權的龍頭企業(yè)或者高端項目落地,同時(shí)還需要高端人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  珠海具備一定的航空產(chǎn)業(yè)基礎,還承辦了中國國際航空航天博覽會(huì )。啟信寶數據顯示,廣東目前4118家經(jīng)營(yíng)范圍涉及航空的非小微企業(yè)中,深圳和廣州以1921和1322家領(lǐng)跑全省,珠海則以278家位列第三。

  《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》明確,在航空航天高端裝備制造方面,廣東將依托廣州、深圳、珠海等市,推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同發(fā)展,支持廣州、深圳、珠海建立廣東省航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺,打造航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區;支持珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設,推動(dòng)水陸兩用飛機批量生產(chǎn),加快航空發(fā)動(dòng)機維修項目、航空試飛設施建設;支持汕頭、佛山、陽(yáng)江、揭陽(yáng)、惠州、云浮等市延伸發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

  曹允春指出,目前廣東航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的改善空間。合作區通過(guò)發(fā)揮“四區”政策優(yōu)勢,與國際接軌,在航空產(chǎn)業(yè)的融資租賃方面可能比別的區域發(fā)展更具優(yōu)勢以及成長(cháng)性,具有彌補和引領(lǐng)的作用。

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